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我國林業產業在連續十幾年高速增長之后，形勢出現了許多新變化，面臨不少新挑戰實現林業產業由大變強的歷史性轉變，關鍵在創新發展，潛力在創新發展，希望在創新發展。
2016年，全國林業產業總值首次突破6萬億元，16年間增長了15.6倍。我國已成為世界林業產業發展最快的國家，是世界林產品生產、貿易、消費第一大國。
“不過，我國生態產品和林產品都十分短缺，木材對外依存度近50%，食用植物油依存度超過70%，天然橡膠依存度高達80%，其他綠色優質林產品也供不應求。另外，我國林業產業在連續十幾年高速增長之后，形勢出現了許多新變化，面臨不少新挑戰。”國家林業局局長張建龍對《經濟日報》記者說。
這種新變化體現在市場需求、產業形態、要素配置、國際貿易環境等諸多方面。近年來，國際市場對我國林產品的需求有所下降，國內市場對綠色產品、生態服務和品牌化、個性化產品的需求日益增長，林業產業與信息技術的融合發展，與金融業的融合發展，與現代物流業的融合發展，與能源產業、中醫藥產業、運動產業、教育產業和服務業的融合發展，呈現出許多新業態、新模式、新趨勢。
要素配置方面，林地價值價格逐年上升，勞動力成本明顯增加，國家已允許科技人員和科技成果入股經營，股權收購、兼并重組、建立私募基金成為林業產業發展新動向，PPP模式越來越受到重視，生態建設和林業產業發展已成為企業履行社會責任、發展低碳經濟、推動綠色增長的重要領域。國際貿易環境的新變化，也深刻地影響著我國林產業的發展。截至2016年，《瀕危野生動植物種國際貿易公約》嚴格限制交易的樹種已增加到246個，全球已有90個國家限制或禁止原木出口。國際貿易保護主義抬頭，在傳統貿易壁壘依然存在的情況下，技術性貿易壁壘正在逐步增加，綠色壁壘已經成為常態。
“除了形勢出現了許多新變化之外，林業產業自身還存在不少問題，主要表現在：區域發展不平衡，企業規模小，科技水平低，結構不合理，高精深少，高附加值產品少，整體效益還不高。林業產業發展還有著巨大的潛力和空間。”張建龍說。
張建龍認為，要實現林業產業由大變強的歷史性轉變，關鍵在創新發展，潛力在創新發展，希望在創新發展。而創新的重點在于機制、產品、組織、科技四個方面：機制創新方面，要深化集體林權制度改革，積極穩妥推進國有林場和國有林區改革，著力改變體制不順、機制不活、產權界定不清等制約林業發展的深層次問題。產品創新方面，要堅持以市場需求引領產品研發和服務創新，把增加綠色優質林產品放在突出位置，著力增強林產品與生態服務供給的適應性和針對性。組織創新方面，要積極引導發展家庭經營、合作經營、企業經營，促進適度規模經營，著力提升勞動生產率、林地產出率和資源利用率。科技創新方面，要加強基礎研究，鼓勵高新技術企業做大做強;落實林業科技成果處置和收益政策，推動科研院所、高校、涉林企業建立協同研發體系和創新聯盟。
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