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“將嚴重超標企業(yè)名單移送證監(jiān)會、人民銀行等相關(guān)部門，在環(huán)保部網(wǎng)站和‘信用中國’網(wǎng)站向社會公布”，是真還是假?權(quán)威媒體3月16日從環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局辦公室證實了消息的真實性。對此，專家表示，該舉措一旦啟動實施，企業(yè)環(huán)境信息公開方面勢必取得突破性進展。
“環(huán)保部提出的加強對中央企業(yè)、上市公司環(huán)境監(jiān)管的三點工作計劃，措施得力，特別是提出每季度將嚴重超標企業(yè)名單移送證監(jiān)會、人民銀行等相關(guān)部門，在環(huán)保部網(wǎng)站和‘信用中國’網(wǎng)站向社會公布，這一點非常準。”3月16日晚，全國人大代表、北京市金杜(廣州)律師事務(wù)所合伙人吳青表示，自己已收到了環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局3月13日答復(fù)其意見的函件。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局答復(fù)全國人大代表吳青的函件。受訪者供圖。
吳青在參加十二屆全國人大五次會議廣東省代表團的審議過程中，提出了“中央企業(yè)、上市公司進行全面環(huán)境合規(guī)管理，履行企業(yè)主體責任，在污染防治、生態(tài)保護方面做好表率”建議。
對此，在吳青展示的答復(fù)函中，環(huán)保部表示將從強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管特別是排污許可制落實、提升達標排放水平和信息披露水平、加強與證監(jiān)會和國資委形成監(jiān)管合力等三個方面，加強對央企和上市公司的環(huán)境合規(guī)管理。
權(quán)威媒體于3月16日下午從環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局辦公室證實了這份答復(fù)函的真實性。
環(huán)保部表示，央企與上市公司在環(huán)境管理中雖總體表現(xiàn)良好，但京津冀及山西、山東、遼寧等6省市99家大氣污染重點行業(yè)上市企業(yè)2016年在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，上市公司達標狀況并未表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢，甚至在個別時段低于平均水平，個別公司在2016年上半年超標情況還較嚴重。
而165家屬于“國家重點監(jiān)控企業(yè)”的上市公司沒有一家嚴格按規(guī)定公開環(huán)境信息，不到10%的上市公司提及了部分環(huán)境信息或指標，僅一家披露了環(huán)境處罰相關(guān)信息，上市公司的環(huán)境社會責任報告也往往形式大于內(nèi)容，難以對環(huán)境監(jiān)管和公眾監(jiān)督起到實質(zhì)性作用。
針對這一局面，環(huán)保部在答復(fù)函中表示將從以下三個方面強化對中央企業(yè)、上市公司的管理：
一、繼續(xù)強化對中央企業(yè)、上市公司環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，在推進落實《控制污染物排放許可制實施方案》要求的過程中，央企、上市公司必須持證排污、按證排污、依法開展自行監(jiān)測，建立臺賬記錄，如實向環(huán)保部門報告排污許可證執(zhí)行情況。
二、將中央企業(yè)、上市公司納入達標計劃工作體系中，全面系統(tǒng)提升其達標排放水平和環(huán)境信息披露水平，督促屬國家重點監(jiān)控企業(yè)的中央企業(yè)、上市公司，嚴格按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》各項規(guī)定開展自行監(jiān)測并公開結(jié)果，并將研究制定《上市公司環(huán)境信息披露指南》，環(huán)保部門還將通過在線監(jiān)控電子督辦系統(tǒng)嚴懲超標行為。
三、加強與國資委、證監(jiān)會在相關(guān)政策制定、執(zhí)行及信息共享方面的溝通合作，強化實施聯(lián)合懲戒，按照《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，每季度將嚴重超標企業(yè)名單移送證監(jiān)會、人民銀行等部門，并在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，建立健全懲戒效果定期通報機制。
“我覺得環(huán)保部這么快做回復(fù)，首先說明環(huán)保部對人大代表意見的重視，對央企、上市公司環(huán)境管理工作的重視，也體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察局工作的效率和執(zhí)行力。我完全認同回復(fù)中的觀點。”吳青說道。
吳青表示，確如環(huán)保部答復(fù)函中所說，很多企業(yè)在環(huán)境信息公開方面仍有待更加公開透明，而這三項措施針對性強也富有建設(shè)性，是落實“十三五”規(guī)劃提出的建立“最嚴格的環(huán)境保護制度”任務(wù)的具體體現(xiàn)。
“這也有助于形成政府、企業(yè)、公眾共同監(jiān)督和制約的環(huán)境治理體系。”吳青說道。
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