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從山東省日照市環保局獲悉，為貫徹落實國家、省關于排污許可制管理工作有關規定，加強對固定污染源環境監管，有效控制污染物排放，推動日照市環境質量改善，日照市印發《日照市火電和造紙行業排污許可證管理工作實施方案》。明確要求2017年5月15日以前，完成全市火電、造紙行業企業排污許可證申請與核發工作;2017年6月1日起，現有火電、造紙企業持證排污。
據環保局工作人員介紹，環評制度可以比喻為企業發放的“準生證”，那么“排污許可證”就是排污企業的“身份證”或“戶口本”。據介紹，排污許可證的發證范圍為：火電行業排污許可證發放范圍為我市執行《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)和《山東省火電廠大氣污染物排放標準》(DB37/664)的火電機組所在企業，以及有自備電廠的企業，其中自備電廠所在企業僅包括執行GB13223和DB37/664標準的設施(蒸汽僅用于供熱且不發電的鍋爐除外)。
造紙行業排污許可證發放范圍為日照市所有制漿企業、造紙企業、漿紙聯合企業，以及列入日照市2015年環境統計口徑范圍內的紙制品企業。
排污許可證抓住固定污染源實質就是抓住了工業污染防治的重點和關鍵。對于現有企業，減排的方式主要是生產工藝革新、技術改造或增加污染治理設施、強化環境管理，排污許可證重點對污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，通過排污許可證強化環境保護精細化管理，促進企業達標排放，并有效控制區域流域污染物排放量。
為什么選擇火電和造紙兩個行業先行核發排污許可證?據介紹，第一是污染物排放量大，具備試點意義。火電、造紙行業分別是我國大氣和水污染重點控制行業。據統計，2014年納入環境統計的火電企業3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業排放量的40%、55.7%、16.2%;納入環境統計的造紙企業4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業排放量的18.7%、7.9%。
第二是環境管理基礎相對好。目前火電、造紙行業在自行監測開展、臺賬記錄等方面有較好的基礎;火電企業和造紙企業在原料、生產工藝等方面差異不大，便于開展排污許可證管理實踐。
第三是污染物排放特征具有代表性。火電、造紙行業污染物排放種類包括廢水、廢氣等，排污方式包含直接排放、間接排放等，通過制定排污許可技術規范，明確許可證中不同污染物排放種類和排污方式等，為其他行業實施排污許可提供經驗借鑒。
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