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2017年，紙價大幅波動、起伏不定，導致造紙企業兩極分化。環保風暴讓小型紙企限產轉型，大型上市紙企卻賺得盆滿缽滿，2017年凈利潤暴增、股價翻倍的上市紙企比比皆是。歲末年初，記者從原料端、供給端及環保核查等多個方面研判2018年紙業行情，綜合各方觀點可見，2018年仍將“洛陽紙貴”。 紙價高位震蕩 記者查閱最新多種紙類產品價格走勢，以銅版紙、雙膠紙、白卡紙、瓦楞紙為例，上述幾個品種價格在2017年11月份，紛紛達到這一輪價格高點。上述四個紙類品種目前最新均價分別為7395元/噸、7835元/噸、7027元/噸、4515元/噸，除瓦楞紙外，其他品種價格仍然在全年價格高點附近震蕩。瓦楞紙則在11月達到年內峰值后，又迅速跌落至全年低點附近。 “四季度和春節前夕是造紙行業傳統的旺季，紙張價格沒有松動在情理之中，但沒有再次上漲卻是意料之外。”某造紙業人士說，“瓦楞紙在‘雙十一’、‘雙十二’購物高峰后，需求會明顯減緩，后續紙箱的回收也會一定程度彌補原材料的短缺。” 在原材料端，進口紙漿價格繼續小幅上升。廢紙進口量持續下滑，目前每月廢紙進口總量已較2017年初縮減大半，進口廢紙價格也一直穩定在高位。另一方面，國廢價格(黃板紙A級為例)在2017年10月達到峰值，每噸價格在3000元上下，目前最新價格是2100元/噸，仍然處于2017年高位。 這一輪紙價的暴漲始于2016年底，率先進入暴漲通道的產品是以廢紙為主要原料的瓦楞紙以及白面牛卡紙。以瓦楞紙為例，從2016年底至今，瓦楞紙價格一度從3100元/噸暴漲至6300元/噸，其間漲幅超過一倍，是漲價最猛的紙品。其價格走勢除去年10月份和12月份外，與廢紙價格走勢幾乎保持一致。 紙價上漲動力仍在 環保部在2017年12月25日公布了2018年首批進口廢紙配額，與2017年同期相比，2018年首批公示名單里獲批紙企數量減少約88.46%，獲批進口廢紙額度減少約91.33%。其中，玖龍紙業、理文造紙、山鷹紙業又占據了首批核準總量中的絕大部分配額，龍頭企業配額發放優勢明顯。 對于2018年首批配額大幅縮減，國金證券方面認為，2018年全年整體的配額批復總量較2017年將確定性減少，廢紙和包裝紙的價格在2018年的全年均價仍有望高于2017年。某紙業人士也表達了同樣觀點：“環保越來越嚴，在國廢還不能完全取代進口的情況下，供給端還是會出現一定影響。” 除此之外，2017年8月環保部發布《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準(征求意見稿)》規定進口廢紙一般含雜量標準由1.5%降低至0.3%。這意味著進口廢紙的標準更加嚴格，進口份額還會進一步縮水。 “去年四季度價格穩定，但未必是強弩之末。”前述人士說，“行情都有一定傳導性，價格現在平穩，但春節前夕紙廠紛紛進入停機檢修期，再加上庫存調控，這也給節后漲價留下了更多的空間，另外春節前夕也常是紙價上漲的高峰期。” 造紙業上市公司2017年前三季度盈利水平頗為可觀，營收凈利水平大多保持大幅上漲趨勢。上市公司在這一輪行情中也穩中有進，沒有出現扎堆新上產能的現象，供需關系在短時間內不會出現明顯變化。另一方面，2018年環保從嚴趨勢不減。自1日起，環保稅靴子落地，未來環保不達標企業更加無處遁行。此外，供需關系穩定、廢紙進口收縮、停機整修、龍頭議價能力加強等諸多因素也將給2018年的紙價保駕護航。 新版食鹽專營辦法公布鹽業體制改革再獲推進 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布修訂后的《食鹽專營辦法》(以下簡稱《辦法》)，自公布之日起施行。1990年3月2日國務院發布的《鹽業管理條例》同時廢止。 鹽業是我國重要的基礎性行業，食鹽事關人民群眾身體健康。黨中央和國務院高度重視鹽業體制改革工作，2016年4月，《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》提出在堅持食鹽專營制度的基礎上，推進供給側結構性改革；要求實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力。為保障鹽業體制改革順利進行，按照國務院部署，對原《食鹽專營辦法》作了修訂。 根據鹽業體制改革方案關于堅持食鹽專營制度、改革食鹽定價機制和取消食鹽產、運、銷等環節計劃管理的規定，《辦法》對食鹽專營制度的具體內容作了完善。一是省級鹽業主管部門按照統一規劃、合理布局的要求，審批確定食鹽定點生產、定點批發企業。二是食鹽定點生產企業申請經營食鹽批發業務的，省級鹽業主管部門應當確定其為食鹽定點批發企業并頒發食鹽定點批發企業證書；食鹽定點批發企業在國家規定的范圍內銷售食鹽，任何單位或者個人不得阻止或者限制；食鹽價格由經營者自主確定。三是刪除了原《食鹽專營辦法》關于食鹽生產、批發、分配調撥、運輸等實行指令性計劃管理，以及核發食鹽準運證的規定。 《辦法》完善了食鹽供應安全的制度，規定省級鹽業主管部門建立健全食鹽儲備制度，承擔政府食鹽儲備責任；食鹽定點生產、定點批發企業承擔企業食鹽儲備責任，保持食鹽的合理庫存；縣級以上地方人民政府采取必要措施，保障邊遠地區和民族地區的食鹽供應。鹽業主管部門應當會同有關部門制定食鹽供應應急預案，在發生突發事件時，協調、保障食鹽供應。 《辦法》強化了食鹽質量安全的管控措施，在規定鹽業主管部門負責管理食鹽專營工作基礎上，增加規定國務院食品藥品監管部門和縣級以上地方人民政府確定的部門負責食鹽質量安全監督管理；增加對食鹽企業及其董事、監事、高級管理人員的信用管理，建立健全信用信息記錄和公示制度的規定；明確禁止銷售不符合食品安全標準的食鹽，完善了禁止作為食鹽銷售的產品類別；進一步完善法律責任，加大對違法行為處罰力度。
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