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造紙術、印刷術是我國古代四大發明之二，但是目前我國卻在造紙原材料、高端印刷設備方面面臨著“卡脖子”的風險。全球各地很多商品雖然標注著“Made in China”，但享譽全球的“中國品牌”卻不多見。這暴露出我國在造紙、印刷業的安全自主可控短板依然存在，在輕工品牌培育與輸出方面仍然處于劣勢地位。對此該如何破局以及行業未來的目標又是什么？以下我們通過梳理國家和地方相關行業“十四五”規劃重點內容，一探究竟。 造紙強調綠色和供應鏈安全，這將帶來兩方面影響：一方面將促進造紙行業向上游延伸，鼓勵兼并重組，提高行業集中度。目前國內造紙行業更多集中于制造環節，在上游原材料紙漿方面對外依存度高達七成左右。《造紙行業“十四五”及中長期高質量發展綱要》中提到，在“十四五”期間要著重原料結構的調整。要繼續完善“以林促紙，以紙養林，林紙結合共同發展”政策，推進林紙一體化建設，增加國內造紙原料林面積，提高國內木材纖維原料供給能力。按照文件中提到的2025 年要實現原生紙漿產量3000 萬噸、紙及紙板總產量達到1.4 億噸、紙制品產量達到9000 萬噸計算，“十四五”期間原生紙漿、紙及紙板、紙制品產量預期年均復合增速分別為8.3%、4.5%和5.6%，原生紙漿的增速最高。另一方面將提高廢紙及廢棄物利用率(如廢甘蔗渣、農業秸稈、濕地蘆葦)。文件提到，要多渠道回收境內廢紙和在境外回收利用紙張包裝物制漿。發展竹漿和鼓勵林間道路基礎建設，科學利用蔗渣、秸稈及其他非木原料。 印刷業核心技術突破可能為“專精特新”企業帶來發展機遇。《印刷業“十四五”時期發展專項規劃》提出，到“十四五”時期末，印刷業總產值超過1.5 萬億元，預期年均復合增速為2.9%。印刷雖然是一個傳統行業，但我國在高端數字印刷設備方面依然被德國、日本壟斷。因此，規劃中提到“十四五”期間噴墨數字印刷關鍵核心技術設備研發要取得突破，印刷智能制造、新材料要深入推廣應用，同時規劃還就國內印刷設備器材行業在地理區域上進行了分類布局。但因印刷行業自身處于低速增長狀態，而下游客戶對印刷的穩定性又有較高要求，這就導致上游設備公司的試錯成本較高，因而現行印刷廠大多偏向采取較為保守的發展策略。基于此，高端印刷設備方面不太可能誕生超大公司，但可能存在“小而美”的“專精特新”機會。除了技術方面的安全，規劃也強調了意識形態安全和文化安全。
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