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“入世”對我國來說，既帶來了眾多的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)？主要應(yīng)考慮采取十大對策。
對策一：改革支援和保護(hù)農(nóng)業(yè)的方式農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為了鞏固這個基礎(chǔ)，今后任何情況下都要始終堅持支援和保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策。不過，支援和保護(hù)的方式要改變。要把支援和保護(hù)農(nóng)業(yè)的方式盡快從價格機(jī)制方面轉(zhuǎn)向增加農(nóng)業(yè)的資金、人才、科技等生產(chǎn)要素的投入，發(fā)展高特優(yōu)農(nóng)業(yè)和綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量，降低成本，增加效益，進(jìn)而在農(nóng)產(chǎn)品收購價格不變的條件下增加農(nóng)民實際收入。
對策二：轉(zhuǎn)換制造業(yè)(工業(yè))的保護(hù)手段舊的傳統(tǒng)的保護(hù)手段基本過時與失靈。但是，保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)的任務(wù)并沒有結(jié)束，反而更加重要。不過保護(hù)手段要變換，今后應(yīng)主要采用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去構(gòu)筑環(huán)境壁壘的技術(shù)壁壘。我國“入世” 后要加快制訂各行各業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以防止嚴(yán)重污染的、低質(zhì)量的產(chǎn)品流入我國，沖擊有關(guān)產(chǎn)業(yè)。
對策三：大力發(fā)展和完善行業(yè)中介組織“入世”后，各種貿(mào)易摩擦不僅不會減少，反而還會繼續(xù)增加，反傾銷、反補(bǔ)貼的案例會層出不窮。行業(yè)中介組織要負(fù)起這種責(zé)任。在協(xié)調(diào)市場、協(xié)調(diào)價格、組織反傾銷、反補(bǔ)貼以及應(yīng)訴等行動中，中介組織可以發(fā)揮重要的作用。
對策四：創(chuàng)立和完善政策性金融支持體系企業(yè)走出國門，邁向世界市場，更會遇到各種各樣的風(fēng)險，其中金融風(fēng)險占居首位。化解各種風(fēng)險尤其是金融風(fēng)險是政府支持企業(yè)的重要保證。為此，要創(chuàng)立和完善政策性的金融支持體系。
對策五：創(chuàng)立和完善政策性生產(chǎn)支持體系創(chuàng)造條件，使企業(yè)的產(chǎn)品順暢進(jìn)入市場，走進(jìn)消費者之家，也是政府的一種責(zé)任。政府更為重要的任務(wù)是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制一些過剩過時的夕陽產(chǎn)業(yè)，鼓勵一些新興產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。東亞金融危機(jī)的深刻教訓(xùn)再一次證明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是國家高速發(fā)展和走向世界的前提條件之一。
對策六：對服務(wù)業(yè)的三類不同部門采取有差別的政策適應(yīng)國際環(huán)境，根據(jù)我國的具體情況，應(yīng)將我國服務(wù)業(yè)的眾多部門劃分為完全開放、完全不開放和半開放三大類或稱自由、不自由和半自由三大類。這樣，可以從總體上保證開放有序進(jìn)行，根據(jù)各類不同情況采取有差別的政策。這是一項緊迫的工作，應(yīng)抓緊進(jìn)行。
對策七：制訂和修改服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易眾多部門的行業(yè)法規(guī)第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的保護(hù)手段是國家的政策、法律和條規(guī)等。適應(yīng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放的要求，必須盡快修改已經(jīng)過時的政策、法律和條規(guī)，并制訂許多新的政策、法律和條規(guī)。在依法治國的前提下，盡快把服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易納入法治的軌道。將來一旦發(fā)生爭執(zhí)，便有法可依，有評判是非的標(biāo)準(zhǔn)。我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，既要與國際接軌，遵循世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，又要適度保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)。
對策八：服務(wù)業(yè)對外開放與對內(nèi)開放同時并舉對于民營經(jīng)濟(jì)，中央的政策已經(jīng)很明確，但落實不夠。因此，在服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域至今尚未形成有競爭力者。“入世”后，外國競爭者進(jìn)來增多，競爭空前激烈。迎接挑戰(zhàn)既要靠國有企業(yè)，也要靠民營企業(yè)。扶植和培育民營的大型服務(wù)企業(yè)已成為緊迫的任務(wù)之一。
對策九：認(rèn)真學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的規(guī)則，培養(yǎng)大批國際經(jīng)貿(mào)人才人才競爭是最激烈的競爭。對于人才，一要培養(yǎng)，二要留住，三要使用。這些都要靠正確的政策。對于世貿(mào)組織的知識，當(dāng)務(wù)之急是加緊學(xué)習(xí)。官員、企業(yè)家，甚至學(xué)校的師生都要學(xué)習(xí)。這種學(xué)習(xí)，實質(zhì)上是學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種知識。
對策十：充分利用例外和保障條款以及發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則世界貿(mào)易組織為促進(jìn)發(fā)展中國家貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幾乎在每個多邊貿(mào)易規(guī)則上都明確規(guī)定了給予發(fā)展中國家以優(yōu)惠待遇。這些優(yōu)惠待遇主要體現(xiàn)在三個方面，其一，允許發(fā)展中國家用較長的時間履行義務(wù)或者有較長的過渡期；其二，允許發(fā)展中國家在履行義務(wù)時有較大的靈活性；其三，發(fā)展中國家在履行某些義務(wù)時，發(fā)達(dá)國家成員應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)援助。我們是發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)充分研究并利用這些優(yōu)惠待遇。
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