作為國家重點發(fā)展的 “林紙一體化”工程，最近在林業(yè)資產(chǎn)投資收益問題引起了社會廣泛的關(guān)注，日前，《中國證券報》記者采訪了紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新先生，郭永新提出了林紙一體化是三個共贏的核心思想，引起眾多網(wǎng)友提問，對此，中國紙網(wǎng)電話采訪了郭永新先生，對林紙一體化該如何理解，林業(yè)資產(chǎn)如何掌控做出了解釋。
郭永新認(rèn)為，林紙一體化作為造紙行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，不應(yīng)該從局部觀點出發(fā)，林業(yè)資產(chǎn)只是作為林紙一體化發(fā)展的重要組成部分，林紙一體化的核心思想是三個共贏，即國家、林企林農(nóng)和企業(yè)都要從中獲取收益。只有掌握林紙一體化的核心思想才意味著掌握全局，才能確保“林紙一體化”工程順利實施。
一．政府通過調(diào)動企業(yè)積極性，達(dá)到增加綠化率、保護(hù)林業(yè)資源的目的
我國森林面積僅占世界的3.9%，森林蓄積量不足世界總蓄積量的3%，森林覆蓋率為13.92%，人均森林面積和人均蓄積量都低于世界平均水平，分別排列在世界的120位和121位，森林覆蓋率排在142位。
我國每年進(jìn)口大量的木材及其制品，以滿足市場需要。木材類資源在一定程度上為稀缺資源，全球林地面積（含原生林和人工林）長遠(yuǎn)來看仍然有著不斷縮小的趨勢，靠進(jìn)口木材及其制品來滿足國內(nèi)需求并不是長久之計。
2001年,國家計委、林業(yè)局和財政部共同下發(fā)《關(guān)于加快造紙用林基地建設(shè)的意見》,提出對自己種樹的造紙企業(yè)予以稅收優(yōu)惠,比例最高可達(dá)50%,但以協(xié)議方式收購林木資源的企業(yè)不能享受優(yōu)惠。隨后不久,國家大幅削減農(nóng)業(yè)稅,以減免稅收鼓勵造林的方式失去了意義。
2004年國家發(fā)改委公布了《全國林紙一體化工程建設(shè)‘十五’及2010年專項規(guī)劃》,計劃未來10年內(nèi)建設(shè)速生豐產(chǎn)造紙林基地500萬公頃,新增木漿產(chǎn)量550萬噸,將國產(chǎn)木漿比重從目前的6％提高到15％,實現(xiàn)造紙業(yè)與林業(yè)共同發(fā)展。
隨后各地區(qū)林業(yè)部門制定了相應(yīng)的實施方案,在資金扶持、土地協(xié)調(diào)、稅收征收等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵造紙企業(yè)向上游林業(yè)發(fā)展，將原來分離的林、漿、紙三個環(huán)節(jié)整合在一起，讓造紙業(yè)負(fù)擔(dān)起造林的責(zé)任，自己解決木材原料的問題，發(fā)展生態(tài)造紙，形成以紙養(yǎng)林，以林促紙的生產(chǎn)格局。造紙企業(yè)可以引進(jìn)大量資金和先進(jìn)的造林技術(shù)，縮短林木生長周期，提高速生林轉(zhuǎn)化效應(yīng)，并將種植人工林的木材大部分用于制漿造紙，提高企業(yè)造林的積極性和自覺性，促進(jìn)林業(yè)的集約經(jīng)營和林木的轉(zhuǎn)化效益。在國家而言，林紙一體化在發(fā)展造紙業(yè)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時，增加了森林覆蓋面積，保護(hù)林業(yè)資源，對環(huán)境保護(hù)也起到促進(jìn)作用。
二．林企或林農(nóng)通過與造紙企業(yè)合作，獲得林業(yè)資產(chǎn)收益，提高收入水平
在國家政策的因素下，國家鼓勵一切有能力的個人和企業(yè)參與林業(yè)建設(shè)，合作造林。發(fā)展林紙一體化，是帶動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
林企與林農(nóng)通過與造紙企業(yè)合作，林木資源有了固定的流通渠道，可以長期發(fā)展下去，林木從之前的被動種植，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱⑶伊帜镜木薮笫袌鲂枨笤诤荛L的一段時期內(nèi)難以飽和，決定了木材將長期穩(wěn)定在一個較高的價位上。與造紙企業(yè)合作的同時，可以吸引大量資金與科學(xué)技術(shù)，利用科學(xué)技術(shù)大大縮短林木生長周期，提高速生林轉(zhuǎn)化效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境的有效保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善同樣有著重要的影響，廣泛種植林木，有著調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了優(yōu)化的作用，并解放出大量的勞動力，對林企、林農(nóng)增加收入起到很大的促進(jìn) 作用。
同時，國家林業(yè)局再次強調(diào)要積極推進(jìn)林權(quán)制度改革，將森林、林木和林地的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)做出了詳細(xì)的劃分，按照法律規(guī)定，除林木有個人所有形式之外，其余均歸國家或集體所有。此次林權(quán)改革就是將林地的所有權(quán)與林木的經(jīng)營、處置權(quán)分離，允許個人在政策許可的情況下，充分享受林木資產(chǎn)帶來的收益。
三．造紙企業(yè)通過收購林業(yè)資產(chǎn)，獲得了防止原材料價格大起大落、抵抗系統(tǒng)風(fēng)險的能力
由于我國森林資源極度短缺，而相對的農(nóng)業(yè)資源卻很豐富，為了節(jié)約木材資源，我國造紙工業(yè)形成了以草漿為主要造紙原料的產(chǎn)業(yè)模式，與世界造紙業(yè)的主流——含95%以上木漿造紙的水平相差很大。同時，利用草漿為主要原料，在加工過程中產(chǎn)生的污染大，造成造紙行業(yè)整體競爭力差。國家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)曾指出，要提高我國造紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展以木漿為主要原料的造紙業(yè)。
對于造紙企業(yè)來說，企業(yè)上游原材料關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)力和競爭力，而目前于我國森林資源短缺，大部分木漿原料需要從國外進(jìn)口，受國際木材價格影響很大，而利用草漿生產(chǎn)的產(chǎn)品雖然在同類產(chǎn)品中具有較先進(jìn)的技術(shù)，但與木漿產(chǎn)品想比較就缺乏競爭力了。同時，在下游市場中，紙類產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，對上游原材料提出了更多的要求，整體影響造紙企業(yè)的發(fā)展。造紙企業(yè)的生產(chǎn)線投資巨大，上游原材料出現(xiàn)任何動作，對整個造紙企業(yè)影響是非常巨大的，只有掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，打通上下游，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才會最大限度的擺脫原材料對企業(yè)發(fā)展的束縛。
對此，造紙企業(yè)可以通過收購林業(yè)資產(chǎn),獲得了防止原材料價格大起大落、抵抗系統(tǒng)風(fēng)險的能力。目前，“林漿紙一體化”成為各家造紙企業(yè)的基本戰(zhàn)略，木材做為重要的造紙原材料，受當(dāng)前木漿價格不斷走高的影響，林業(yè)資產(chǎn)成為影響造紙企業(yè)發(fā)展的最重要因素，擁有林業(yè)資產(chǎn)意味著在一定程度上擺脫上游資源對企業(yè)的限制。
部分研究者認(rèn)為，企業(yè)在林業(yè)資產(chǎn)投資上存在很多不確定性，現(xiàn)在熱炒的是‘林業(yè)資產(chǎn)’這個概念,但擁有林木不一定意味著擁有林業(yè)資產(chǎn)，由于沒有明確的林權(quán)界定，因此無法估計不同林權(quán)模式下所帶來的增值效益。以協(xié)議收購方式納入的林業(yè)資產(chǎn),雖然名義上屬于公司,但實際林權(quán)仍在農(nóng)戶手中,紙業(yè)公司未來收購木材時仍具有一定的價格風(fēng)險。
對此，郭永新認(rèn)為，企業(yè)無論采取哪種方式都可以,關(guān)鍵是能否掌控收購林木資產(chǎn)的價格。只有把握了這一點,林紙一體化的主動權(quán)才掌握在企業(yè)手里。
雖然漿廠三年、林地五年的建設(shè)期較長，但從長遠(yuǎn)眼光看，“林漿紙一體化”的實施，對減少對上游市場原材料的制約，增加企業(yè)抵抗風(fēng)險的能力，增加企業(yè)在未來市場的競爭力的不二法門。
在林紙一體化政策推動下，我們可以看出，未來我國森林覆蓋率將大量增加，企業(yè)對草漿需求不再突出，減少“草”紙在加工過程中產(chǎn)生的污染量，大量減少環(huán)境污染的可能性，企業(yè)也逐步轉(zhuǎn)型為以木漿為主要需求，草漿為輔的產(chǎn)業(yè)，并壯大整體產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時林企或林農(nóng)則通過種植林木資源獲得長期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)三方面共贏。
