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“八山一水一分田”，三明市地處福建西北部，素有“中國(guó)綠都”之稱，境內(nèi)林木品種繁多，森林面積2645.5萬(wàn)畝、森林覆蓋率達(dá)76.8%，是全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，同時(shí)擁有全國(guó)唯一的海峽兩岸(三明)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是全國(guó)四個(gè)活立木蓄積量超過(guò)1億立方米的設(shè)區(qū)市之一。今年三明市被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)后，林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織數(shù)量明顯增加，林權(quán)抵押貸款發(fā)放有序進(jìn)行，林改的步伐越邁越大，越邁越穩(wěn)，綠水青山成為了金山銀山。
作為全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，三明林改走在全國(guó)前列，在明晰林改林木林地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，三明市積極推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前福建省三明市林地使用權(quán)登記發(fā)證率為98.7%、所有權(quán)登記發(fā)證率為98.5%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)戶持有林權(quán)證。今年以來(lái)，三明全市累計(jì)建立新型經(jīng)營(yíng)組織1731家，經(jīng)營(yíng)面積661萬(wàn)畝，占全市集體商品林面積39.3%。
現(xiàn)代林業(yè)需要金融支持，三明市在全國(guó)首推林權(quán)按揭貸款、林權(quán)流轉(zhuǎn)支貸寶、林業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融P2P等長(zhǎng)、中、短期貸款全覆蓋的林業(yè)金融新品種。今年以來(lái)，全市新增林權(quán)抵押貸款14.5億元，約占全省新增林權(quán)抵押貸款總額的1/3，累計(jì)林權(quán)抵押貸款總額84.3億元，余額37.1億元，其中林權(quán)按揭貸款5.9億元，創(chuàng)新性金融產(chǎn)品運(yùn)行至今未發(fā)生不良情形。
此外，三明探索建立林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，推進(jìn)林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，沙縣試點(diǎn)已發(fā)放32宗林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，并以流轉(zhuǎn)林地為合格抵押品辦理抵押貸款。建成三明市林權(quán)交易網(wǎng)、福建(三明)林業(yè)大宗商品交易中心、三明市林業(yè)金融服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)，組建種苗繁育、造林、撫育、管護(hù)、采伐及工程監(jiān)理等專業(yè)組織466支，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。
根據(jù)北京林業(yè)大學(xué)開展的森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估，三明市的總價(jià)值為1840億元。2014年，全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值731億元，是三明規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)集群，其中規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值558億元、生物醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值97億元。據(jù)了解，三明農(nóng)民人均擁有的林地面積是耕地的10倍之多,木竹及其它林產(chǎn)品產(chǎn)量約占福建省的1/3，已逐步形成了造紙、林產(chǎn)化工、家具生產(chǎn)及流通等5個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，林產(chǎn)業(yè)加工基地已具雛形。農(nóng)民戶均從林業(yè)獲得收益1300多元，占農(nóng)民人均純收入1/3左右。
下一步，三明市還將健全森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推廣永安市經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林實(shí)施贖買政策。推廣沙縣以政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償制度，以及永安市、泰寧縣重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)補(bǔ)償制度等經(jīng)驗(yàn)，探索完善縣級(jí)森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
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