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上海作為特大型城市，人口規模大，塑料使用量大。近年來，隨著生產生活方式轉變和新興業態發展，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量快速上升，塑料污染治理工作面臨著嚴峻形勢和挑戰。 近期，市發展改革委和市生態環境局等十部門聯合印發出臺了《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》，旨在進一步規范和引導全社會合理適度地消費塑料制品，提高循環使用效率，盡量避免浪費，并盡可能降低和避免塑料制品全生命周期內對環境的影響和風險。一起來看詳情和圖解↓借鑒國際經驗和落實國家要求，本市《實施方案》秉持“循環經濟”理念來指導和開展塑料污染整體綜合治理。 《實施方案》立足本市實際，按照“禁限一批、替代一批、規范一批”的總體思路，著重強調塑料制品的源頭減量、循環使用、再生利用和環保處置，從生產、流通、使用、回收、處置的全過程和各環節明確提出了分階段目標和系統性治理要求及任務措施。 其中，“禁限一批”主要是針對使用量大、泄露風險高、再利用價值低、難以回收或清理的塑料制品，以禁止和限制來實現源頭減量。“替代一批”主要是考慮到公眾環保意識不斷增強，垃圾分類工作營造了很好的社會氛圍和工作基礎，再加上近年的綠色技術創新和進步，市場上可替代產品也日益豐富，在部分塑料制品的使用場景和環節可以有條件地實現替代。“規范一批”主要是進一步規范塑料制品的使用及塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無害化處置。 《實施方案》提出了塑料污染治理的分階段目標：到2020年，率先在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等重點領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，基本實現塑料廢棄物零填埋；到2021年，全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品得到有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；到2022年，全面實現塑料廢棄物零填埋；到2023年，全市塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立，政府主導、企業主體、全民參與的多元共治體系基本形成，塑料污染得到有效控制。 同時，本輪《實施方案》從四個方面同步發力，通過全流程制度設計，推動完善塑料制品的源頭減量、分類回收、資源化利用和環境風險管控，形成塑料污染多元共治體系。 在源頭減量方面，有序限制一次性塑料購物袋、一次性塑料餐具、賓館、酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等四大類塑料制品的使用。同時，推行綠色設計，提升塑料制品的安全性和回收利用性能。 在分類回收方面，鼓勵有條件的場所進一步細化可回收物“藍桶”，提高廢塑料的回收比例。推動電商外賣平臺、環衛部門、回收企業等開展多方合作，在快遞外賣集中的重點區域投放塑料包裝回收設施。建立健全廢舊農膜和黃板回收體系，到2023年底基本實現廢舊農膜和黃板全量回收。 在資源化利用方面，推動塑料廢棄物資源化利用，結合上海實際，加大政策支持力度，培育塑料廢棄物資源化利用項目和企業，提高聚苯乙烯（PS）、聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）等品類塑料廢棄物資源化利用水平。 在環境風險管控方面，禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽、含塑料微珠的日化產品等易向環境泄露的一次性塑料制品。同時，開展塑料垃圾專項清理，開展塑料垃圾及微塑料污染的生態環境影響和人體健康風險評估，確保垃圾焚燒發電等企業的穩定達標排放。 希望通過此輪方案的實施，進一步引導和鼓勵全社會共同參與塑料污染治理工作，營造人人關注并參與資源節約和環境保護的良好社會氛圍，努力建設一個更加美麗的上海。
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